盛土等による災害から国民の生命・身体を守る観点から、盛土等を行う土地の用途やその目的にかかわらず、危険な盛土等を全国一律の基準で包括的に規制する「盛土規制法」が、令和５年５月26日から施行されました。
  ※ 盛土規制法は、国土交通省と農林水産省による共管法です。

１．背景

　令和３年、静岡県熱海市で大雨に伴って盛土が崩落し、大規模な土石流災害が発生したことや、危険な盛土等に関する法律による規制が必ずしも十分でないエリアが存在していること等を踏まえ、「宅地造成等規制法」を抜本的に改正して、「盛土規制法」とし、土地の用途にかかわらず、危険な盛土等を包括的に規制します。

２．盛土規制法の概要について

　パンフレット等（外部リンク）

　○一般用　　折り込み版（A3）　ページ順（A4）

　○事業者用　折り込み版（A3）　ページ順（A4）　

　○盛土規制法説明会資料（R6.11版）（規制内容、申請手続き等）

　○令和７年４月１日より盛土規制法の規制を開始します（リーフレット）

　○令和７年４月１日時点で工事中の盛土等は届出が必要です（リーフレット）

（１）スキマのない規制

○都道府県知事等が、宅地、農地、森林等の土地の用途にかかわらず、盛土等により人家等に被害を及ぼしうる区域を規制区域として指定

○農地、森林の造成や土石の一時的な堆積も含め規制区域内で行う盛土等を許可の対象とする

（２）盛土等の安全性の確保

○盛土等を行うエリアの地形・地質等に応じて、災害防止のために必要な許可基準を設定

○許可基準に沿って安全対策が行われているかどうかを確認するため、［１］～［３］を実施

［１］施工状況の定期報告［２］施工中の中間検査［３］工事完了時の完了検査

（３）責任の所在の明確化

○盛土等が行われた土地について、土地所有者等が安全な状態に維持する責務を有することを明確化

○災害防止のため必要なときは土地所有者等だけでなく、原因行為者に対しても是正措置等を命令できることとする

（４）実効性のある罰則の措置

○罰則が抑止力として十分機能するよう、無許可行為や命令違反等に対する罰則について条例による罰則の上限より高い水準に強化

※最大で懲役３年以下、罰金1,000万円以下、法人重科３億円以下

３．盛土規制法で指定される規制区域について

　都道府県知事等が、宅地、農地、森林等の土地の用途にかかわらず、盛土等により人家等に被害を及ぼしうる区域を以下２つの規制区域として指定することとされています。

ア　宅地造成等工事規制区域

　市街地や集落、その周辺など盛土等が行われれば人家等に危害を及ぼしうるエリア

イ　特定盛土等規制区域

　市街地や集落等から離れているものの、地形等の条件から盛土等が行われれば人家等に危害を及ぼしうるエリア

４．規制区域（案）の公表について

　高知県では令和５年度より盛土規制法第10条第１項の「宅地造成等工事規制区域」及び第26条第１項の「特定盛土等規制区域」の指定の準備を進め、このたび、高知市を除く33市町村で規制区域の案を作成しましたので、その結果を公表します。（高知市は中核市のため、市で区域指定を行います。）

高知県では令和７年４月１日から規制を開始する予定です。
※今回の規制区域（案）の公表により規制が開始されるわけではありません。

（１）規制区域（案）の範囲

　本県では岩礁及び無人島を除く、県内全域で宅地造成等工事規制区域及び特定盛土等規制区域の案を設定しております。

盛土規制法に基づく高知県内での規制区域（案）の考え方について（高知市除く）[PDF：431KB]

（２）規制区域（案）の図面

県全体図　県全体８分割図

幡多	宿毛市　土佐清水市　四万十市　大月町　三原村　黒潮町
高幡	須崎市　中土佐町　梼原町　津野町　四万十町
仁淀川	土佐市　いの町　仁淀川町　佐川町　越知町　日高村
嶺北	本山町　大豊町　土佐町　大川村
物部川	南国市　香南市　香美市
安芸	室戸市　安芸市　東洋町　奈半利町　田野町　安田町　北川村　馬路村　芸西村

５．盛土規制法に関する申請様式

許可申請に必要な書類等

○【省令様式第２】 　宅地造成又は特定盛土等に関する工事の許可申請書	[16.1KB]	[63.2KB]
○【省令様式第３】 　資金計画書（宅地造成又は特定盛土等に関する工事）	[10.9KB]	[31.4KB]
○【省令様式第４】 　土石の堆積に関する工事の許可申請書	[15.2KB]	[62.6KB]
○【省令様式第５】 　資金計画書（土石の堆積に関する工事）	[11.3KB]	[29.6KB]
○【細則様式】 　工事主の資力及び信用並びに工事施行者の能力に関する申告書	準備中	準備中
○【細則様式】 　土地所有者等の同意書	準備中	準備中
○【細則様式】 　実務経験証明書	準備中	準備中
○【細則様式】 　誓約書	準備中	準備中
○【参考様式】 　権利者一覧表	準備中	準備中
○【省令様式第７】 　宅地造成又は特定盛土等に関する工事の変更許可申請書	[16.8KB]	[65.1KB]
○【省令様式第８】 　土石の堆積に関する工事の変更許可申請書	[15.8KB]	[62.9KB]
○【細則様式】 　軽微な変更の届出書	準備中	準備中

特定盛土等規制区域内における工事の届出

○【省令様式第19】 　特定盛土等に関する工事の届出書	[16.1KB]	[66.1KB]
○【省令様式第20】 　土石の堆積に関する工事の届出書	[14.7KB]	[65.7KB]
○【省令様式第21】 　特定盛土等に関する工事の変更届出書	[16.3KB]	[67.0KB]
○【省令様式第22】 　土石の堆積に関する工事の変更届出書	[14.6KB]	[66.7KB]

国又は県、中核市が規制区域内において行う宅地造成等に関する工事

○【細則様式】　 　宅地造成又は特定盛土等に関する工事の協議申出書	準備中	準備中
○【細則様式】 　土石の堆積に関する工事の協議申出書	準備中	準備中
○【細則様式】 　宅地造成又は特定盛土等に関する工事の変更協議申出書	準備中	準備中
○【細則様式】 　土石の堆積に関する工事の変更協議申出書	準備中	準備中

完了検査、中間検査、定期報告

○【省令様式第９】 　宅地造成又は特定盛土等に関する工事の完了検査申請書	[12.8KB]	[34.1KB]
○【省令様式第11】 　土石の堆積に関する工事の確認申請書	[12.8KB]	[35.0KB]
○【省令様式第13】 　宅地造成又は特定盛土等に関する工事の中間検査申請書	[14.7KB]	[41.3KB]
○【細則様式】 　宅地造成又は特定盛土等に関する工事の定期報告書	準備中	準備中
○【細則様式】 　土石の堆積に関する工事の定期報告書	準備中	準備中

その他工事の届出

○【省令様式第15】 　宅地造成又は特定盛土等に関する工事の届出書　 （※令和７年４月１日より前に工事着手している土地の形質変更の届出）	[12.4KB]	[41.3KB]
○【省令様式第16】 　土石の堆積に関する工事の届出書 （※令和７年４月１日より前に工事着手している土石の堆積の届出）	[12.0KB]	[40.5KB]
○【省令様式第17】 　擁壁等に関する工事の届出書	[11.4KB]	[33.7KB]
○【省令様式第18】 　公共施設用地の転用の届出書	[11.5KB]	[33.4KB]
○【細則様式】 　届出工事変更届	準備中	準備中
○【細則様式】 　届出工事完了届	準備中	準備中

その他

○【省令様式第23】 　宅地造成又は特定盛土等に関する工事の標識	[24.8KB]	[42.8KB]
○【省令様式第24】 　土石の堆積に関する工事の標識	[18.9KB]	[41.5KB]
○【細則様式】 　工事廃止届	準備中	準備中
○【細則様式】 　適合証明書交付申請書	準備中	準備中
○【細則様式】 　身分証明書	準備中	準備中
○【参考様式】 　委任状	準備中	準備中

６．許可申請手数料

　許可や変更申請時、及び中間検査時における手数料の額を、「高知県手数料徴収条例」にて規定しています。許可申請手数料は以下をご覧ください。

　○手数料一覧表

７．意見募集について　

　規制区域（案）について、県民の皆様から広くご意見を伺うためパブリックコメントを行いました。

　盛土規制法に基づく規制区域（案）に対する意見の募集について（意見募集は終了しています）

　盛土規制法に基づく規制区域（案）に対する意見の募集結果について

８．地元説明会の開催について

　以下のとおり説明会を開催しました。（11月中旬に申込終了）

　１　開催日時及び開催場所　※同一の内容を県内５会場で実施しました。
　（１）南国会場
　　　日時：令和６年11月18日（月）14時00分から16時00分まで
　　　場所：南国市地域交流センター　MIARE!　ホール

　（２）須崎会場
　　　日時：令和６年11月21日（木）14時00分から16時00分まで
　　　場所：須崎市立市民文化会館　大会議室

　（３）いの会場
　　　日時：令和６年11月25日（月）14時00分から16時00分まで
　　　場所：いの町役場内　いのホール

　（４）安芸会場
　　　日時：令和６年12月２日（月）14時00分から16時00分まで
　　　場所：安芸市防災センター（消防防災センター）

　（５）幡多会場
　　　日時：令和６年12月３日（火）14時00分から16時00分まで
　　　場所：四万十市総合文化センター　しまんとぴあ　りぐるホール

　２　内容：盛土規制法の概要、規制区域、申請手続き　など

９．高知県の規制開始までのスケジュール

　盛土規制法の施行を受け、高知県では令和７年４月１日から規制を開始する予定です。

　■スケジュール

　　令和６年７月31日　　　　　規制区域（案）の公表

　　令和６年９月１日～30日　　パブリックコメント　　※終了しました

　　令和６年９月～11月　　　　市町村及び地元説明会　

　　令和６年12月　　　　　　　市町村長への意見聴取
　　　　　　　　　　　　　　（市町村及び地元説明会やパブリックコメントの結果を反映した規制区域（案）　
　　　　　　　　　　　　　　　について意見聴取）

　　令和７年４月１日　　　　　規制区域指定、規制開始

　規制開始後は下記の点にご注意ください。

　　○一定規模以上の盛土等を行う場合は、あらかじめ許可又は届出が必要になります。

　　○過去の所有者等も含めて、土地所有者等が土地を常に安全な状態に維持することが必要です。

　※現在、県内に盛土規制法に基づく規制区域（宅地造成等工事規制区域、特定盛土等規制区域、造成宅地防災区域）はありません。

　※高知市内は高知市長が規制区域を指定し、許可等を行います。

　※高知市内の旧法に基づく既存の宅地造成工事規制区域については、高知市都市計画課に問い合わせをお願いします。

10．盛土規制法関係リンク

国土交通省ホームページ（外部リンク）　

○「宅地造成及び特定盛土等規制法」（通称「盛土等規制法」）について

○「宅地造成等規制法の一部を改正する法律」（盛土規制法）が公布されました～危険な盛土等を全国一律の　　基準で包括的に規制します！～

11．お問い合わせ先

高知県土木部都市計画課盛土対策室

TEL:088-823-9776　FAX：088-823-9036